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答:农村饮水安全是指农村居民能及时取得足量够用的生活饮用水,且长时间喝不影响人身健康。饮水安全有保障主要是让农村人口喝上放心水,统筹研究解决农村饮水安全问题。
评价指标共有四项:一是水量,居民生活用水量达到20升/人·天以上;二是水质,要符合国家《生活饮用水卫生标准》;三是方便程度,达到供水到户或人力取水往返时间不超过20分钟;四是供水保证率,一般地区不低于95%,严重缺水地区不低于90%。以上四项指标中任何一项不达标均不能评定为饮水安全。
我们有时会发现饮用水呈乳白色或者有消毒水的味道,有的水烧开后有水垢,这一些状况对人体健康有影响吗?
答:饮水中消毒水药味其实是余氯的气味。生活饮用水多以氯气和二氧化氯做消毒。按照现行标准,饮用水中的余氯含量必须在0.05mg/L以上,所以会有氯味。煮沸后基本能消除,用户都能够放心饮用。
饮用水在用于承受压力的管道中输送时,管道中的空气因高压而溶入水中,当水从水龙头中流出时,水中的空气因恢复到正常压力而被释放开来,形成无数的微小气泡,使水暂时呈乳白色,放置片刻后,即会澄清,不影响饮水安全。
水垢是由于水中硬度高产生的。河水、湖水、泉水和自来水都属于硬水,水中溶解有矿物质,在加热的过程中,这些钙、镁离子与某些酸根离子形成“碳酸钙”和“碳酸镁”等不溶于水的沉淀物,附着于器皿内,久而久之就会形成水垢。根据GB5749的规定,在标准规定限值(450mg/L)以内对人体健康没有影响。
饮水安全事关群众身心健康,是重要的民生工程。请介绍一下“十三五”期间我省农村饮水安全工作的主要成效?
答:“十三五”期间,各级水利部门聚力打赢脱贫攻坚战,累计完成农村饮水投资118亿元,建成工程2.06万处,解决和改善了1868万人的饮水安全问题,完成投资和受益人口分别是规划任务的186%、167%;全省农村集中供水率达到97.12%、自来水普及率达到95.95%、水质合格率达到70%,较“十二五”末分别提高了15、11、20个百分点。
累计解决和巩固提升了293.97万贫困人口的饮水安全问题,贫困群众饮水安全标准偏低、条件困难、水质不达标和保证率不高等问题得到全面解决,56个贫困县和所有贫困村、贫困户饮水安全均已达到脱贫退出标准。
全面落实工程管护“三个责任”、“三项制度”,量化赋权和水价水费改革稳步推进并实现节点目标,中省市县四级共同出资补贴维修养护局面初步形成;落实电价优惠政策减少实际工程运行成本,农村饮水工程良性运行管护机制基本建立;工程管护四级回访机制全面建立并发挥效能,不仅畅通了群众反映问题的渠道、解决群众用水诉求,还有力促进工程管护水平提升和群众满意度,消除了负面影响,取得了良好的社会效果。
俗话说:“三分建,七分管”。我省在农村供水工程建后管护方面都做了哪些工作?
答:农村供水运行管护是保障工程良性运行和长期发挥效益的关键环节。自“十一五”国家实施农村饮水安全项目以来,省水利厅就把建后管护与工程建设同时部署、同步推进、齐抓共管,出台了一揽子政策、规章和制度。
2008年省人大颁布出台了全国首部《陕西省城乡供水用水条例》,标志着我省农村供水建设管理迈入了法制化轨道;2012年省水利厅又出台了《陕西省村镇供水工程运行管理办法》,进一步细化了农村供水建后管护工作。
特别是“十三五”时期,省水利厅把农村供水运行管护作为助推脱贫攻坚的重要抓手,侧向发力,巩固提升工程建设成果,保障供水安全。
一是加强制度建设。出台了一系列涉及责任、安全、改革等方面的农村供水指导意见和通知要求。
二是深化改革创新。积极地推进供水社会化管理、企业化经营和专业化管护运营模式,创造了以柞水、商州、汉阴等农村供水改革新经验新模式。实现了水价定价全覆盖,水费收缴率达95%,以水养水长效发展机制初步形成。建立了中省市县四级维修养护机制,2021年落实中央资金1亿元,省级资金6100万元,市县资金5000多万元,农村供水工程有了“医疗保障”;设立了管水员公益性岗位,通过举办培训班、下发《农村供水管水员知识问答》读本等方式,管水员业务技能和服务水准不断提高。
三是强化规范管理。启动了部省级农村供水规范化水厂遴选工作,发挥典型示范引领效应;开展县级水质检验测试中心CMA认证工作,提高水质达标率;联合省生态环境厅完成了千吨万人规模以上供水工程水源地保护区划定;印发了《陕西省水利厅农村供水灾害应急防御响应工作规程(试行)》,提升应急处置能力;印发《共建共管共享农村饮水安全倡议书》、发放“明白卡”等形式,提升群众爱水、护水、节水的行动自觉;建立了“四级回访”机制,启动了陕西城乡供水微信公众号,畅通舆情反映渠道,实现了“社会有平台监督,群众有地方诉求”,群众用水满意度进一步提高。
一是农村供水“四级回访监督机制”——“省有平台推送、市有清单落实、县有组织履职、乡有人员尽责”,该机制通过省级“网络站点平台”,融问题反映、平台推送、处理反馈、问题分类统计分析和四级责任人系统为一体,实行对外公开,接受社会监督。
二是“陕西城乡供水”微信公众号。进入微信搜寻“陕西城乡供水”公众号,点击“关注”,按提示操作即可。该公众号与省级“四级回访监督平台”实现同步和共享,信访投诉、暗访督查各类问题一般不超过24小时即可推送到相关管理单位和责任人,用水户投诉反映问题后可实时查看问题处理进展状况。
四是农村供水“明白卡”。这是水利部为保障群众对农村饮水工程的知情权、监督权,做到“明白用水、明白缴费、明白监督”提出的一项具体工作要求。为充分的发挥“明白卡”效用,省水利厅统一规范了“明白卡”制作内容,包括水利部12314监督举报服务平台、省级及市县各级监督举报电话和供水单位服务电话,以及饮水安全常识、收费标准等相关联的内容,并要求各地发放到每一个农户家中。
“十四五”是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要阶段。我省农村饮水安全的工作思路及重点任务是什么?
答:近年来,我省农村饮水工作虽然取得了显著成绩,但受水资源和立地条件以及前期建设标准不高等因素影响,我省农村供水总体上还处于初级水平,部分工程存在水源不稳定、保障水平不高、水质达标率低、管护责任不到位等短板弱项。“十四五”期间,农村供水不仅要保障居民生活饮用水需求巩固脱贫攻坚成果,还要统筹考虑居住条件改善、乡村旅游及二三产业发展等用水需求助力乡村振兴,工程建设任务艰巨。
“十四五”我们将按照巩固拓展脱贫攻坚成果、有效衔接乡村振兴的总体部署,以建设稳定水源为基础,逐步优化城乡供水格局,统筹实施稳定水源、城乡一体化、小型工程标准化改造等,通过强化水源保护和水质检测,加快水价水费改革,落实管护责任和经费,建立长效运行管护机制,提升农村供水安全保障水平。
重点实施三大工程:一是按照农村供水新标准,对建设标准偏低、设施老化的小型供水工程进行标准化改造,提升供水保障水平。二是以稳定水源为基础,因地制宜建设一批中小型水库等水源工程,补齐水源短板。三是新建城乡一体化或规模化供水工程,通过城镇供水管网延伸扩大覆盖面、中小型集中供水联网并网等工程措施,着力推进城市、县城和农村地区供水协调联动,实现全省城乡供水深层次地融合高水平质量的发展。